{"id":4293,"date":"2026-09-01T11:22:12","date_gmt":"2026-09-01T11:22:12","guid":{"rendered":"https:\/\/cgrict.es\/?p=4293"},"modified":"2026-09-01T11:51:43","modified_gmt":"2026-09-01T11:51:43","slug":"ceuta-cuando-la-emergencia-pone-a-prueba-todo-el-sistema-preventivo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cgrict.es\/en\/ceuta-cuando-la-emergencia-pone-a-prueba-todo-el-sistema-preventivo\/","title":{"rendered":"CEUTA: CUANDO LA EMERGENCIA PONE A PRUEBA TODO EL SISTEMA PREVENTIVO"},"content":{"rendered":"
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Lo que est\u00e1 sucediendo en Ceuta tambi\u00e9n debe contemplarse desde una perspectiva que, hasta ahora, apenas est\u00e1 teniendo presencia en el debate p\u00fablico: la prevenci\u00f3n de riesgos laborales.<\/strong><\/span><\/p>

Los profesionales de esta materia que formamos el Consejo General de Relaciones Industriales y Ciencias del Trabajo (CGRICT)<\/a><\/span>, consideramos que estamos ante un escenario en el que las condiciones de trabajo de miles de profesionales han cambiado de manera repentina, profunda y sustancial.<\/p>

Personal sanitario, fuerzas y cuerpos de seguridad, servicios de emergencias, trabajadores sociales, personal de limpieza y mantenimiento, protecci\u00f3n civil, transporte, empresas contratistas y organizaciones humanitarias est\u00e1n desarrollando su actividad en un entorno excepcional, caracterizado por la saturaci\u00f3n de los servicios, la tensi\u00f3n social, la improvisaci\u00f3n operativa y una enorme carga f\u00edsica y emocional. Y cuando cambian las condiciones de trabajo, tambi\u00e9n debe cambiar la respuesta preventiva.<\/p>

No es suficiente con mantener las evaluaciones de riesgos, los protocolos y los procedimientos dise\u00f1ados para el funcionamiento ordinario de los servicios. Una evaluaci\u00f3n realizada para una situaci\u00f3n normal puede dejar de ser v\u00e1lida cuando cambian el volumen de personas atendidas, los lugares de intervenci\u00f3n, los horarios, la naturaleza de las tareas o la probabilidad de sufrir una agresi\u00f3n. La prevenci\u00f3n debe adaptarse a la realidad y no obligar a la realidad a encajar en documentos que han quedado desactualizados.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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  1. VIOLENCIA EXTERNA Y RIESGO DE AGRESIONES<\/li><\/ol>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t
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    Uno de los riesgos que debe abordarse en una situaci\u00f3n como la que atraviesa Ceuta es la violencia externa. La tensi\u00f3n social, las aglomeraciones, la sobrecarga de los servicios, la falta de refuerzos y la modificaci\u00f3n repentina de las condiciones habituales de trabajo pueden generar un entorno de mayor exposici\u00f3n para el personal sanitario, los servicios de emergencias, las fuerzas de seguridad, los trabajadores sociales y quienes prestan asistencia humanitaria.<\/p>

    Desde el punto de vista preventivo, cualquier amenaza, insulto, intimidaci\u00f3n o agresi\u00f3n f\u00edsica relacionada con el desempe\u00f1o profesional debe considerarse un riesgo laboral, con independencia de qui\u00e9n pueda protagonizarla. No es necesario esperar a que se produzca una agresi\u00f3n para intervenir. La evaluaci\u00f3n debe identificar las tareas, lugares, horarios y circunstancias en los que existe una mayor probabilidad de incidentes y establecer medidas organizativas y de protecci\u00f3n adecuadas.<\/p>

    Entre estas medidas pueden contemplarse el trabajo por grupos en determinadas actuaciones, sistemas eficaces de comunicaci\u00f3n y petici\u00f3n de ayuda, procedimientos de entrada y salida de las zonas de intervenci\u00f3n, coordinaci\u00f3n entre todos los servicios de seguridad, delimitaci\u00f3n de espacios seguros, refuerzo de las plantillas y registro de incidentes, amenazas y situaciones de riesgo, aunque no hayan ocasionado lesiones.<\/p>

    Normalizar el insulto, la amenaza o el miedo como \u201cparte del trabajo\u201d es una forma de fracaso preventivo.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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    1. RIESGOS BIOL\u00d3GICOS<\/li><\/ol>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t
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      Otro \u00e1mbito que requiere rigor es el de los riesgos biol\u00f3gicos que aumentan por unas determinadas condiciones ambientales y sanitarias: hacinamiento, falta de agua potable, dificultades para mantener una adecuada higiene, acumulaci\u00f3n de residuos, presencia de fluidos biol\u00f3gicos o escaso acceso previo a servicios sanitarios. Estas condiciones pueden favorecer la transmisi\u00f3n de algunas enfermedades, pero la respuesta debe basarse en criterios epidemiol\u00f3gicos y preventivos, no en prejuicios, rumores o decisiones indiscriminadas.<\/p>

      La actuaci\u00f3n preventiva debe incluir instalaciones para la higiene de manos, limpieza y desinfecci\u00f3n, gesti\u00f3n segura de residuos, disponibilidad de agua, acceso a aseos, equipos de protecci\u00f3n adecuados a cada tarea, vacunaci\u00f3n cuando est\u00e9 indicada, protocolos ante exposiciones accidentales y formaci\u00f3n espec\u00edfica.<\/p>

      Los equipos de protecci\u00f3n individual no pueden distribuirse de manera improvisada ni utilizarse como \u00fanica respuesta. Deben seleccionarse seg\u00fan el riesgo real y acompa\u00f1arse siempre de medidas organizativas, higi\u00e9nicas y colectivas.<\/p>

      Los riesgos biol\u00f3gicos se previenen actuando sobre las condiciones reales de exposici\u00f3n.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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      1. CALOR, ESFUERZO F\u00cdSICO Y TRABAJO EN EXTERIORES<\/li><\/ol>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t
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        Una parte importante de las actuaciones se est\u00e1 realizando en exteriores y durante el verano. Esto a\u00f1ade la exposici\u00f3n a temperaturas elevadas, radiaci\u00f3n solar, deshidrataci\u00f3n y fatiga f\u00edsica. El riesgo aumenta cuando se trabaja durante muchas horas, se utilizan determinados equipos de protecci\u00f3n, se permanece de pie, se transportan materiales, se moviliza a personas o no se dispone de espacios adecuados para descansar. La existencia de una emergencia no elimina la obligaci\u00f3n de proteger frente al calor.<\/p>

        Deben establecerse puntos de hidrataci\u00f3n, zonas de sombra o descanso climatizado, pausas adaptadas, rotaci\u00f3n de tareas, modificaci\u00f3n de horarios y vigilancia de s\u00edntomas compatibles con agotamiento o golpe de calor, y cuando los avisos meteorol\u00f3gicos y la evaluaci\u00f3n indiquen que las medidas implantadas no garantizan la seguridad, deben modificarse o incluso interrumpirse determinadas tareas.<\/p>

        Tambi\u00e9n deben considerarse los riesgos derivados de la circulaci\u00f3n simult\u00e1nea de veh\u00edculos, ambulancias, maquinaria y peatones, as\u00ed como la manipulaci\u00f3n manual de cargas, las ca\u00eddas, los golpes y los desplazamientos por lugares poco iluminados o no acondicionados.<\/p>

        En una emergencia, los riesgos convencionales no desaparecen. Con frecuencia aumentan porque la presi\u00f3n asistencial conduce a trabajar con m\u00e1s rapidez y menor planificaci\u00f3n.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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        1. SOBRECARGA, FATIGA Y RIESGOS PSICOSOCIALES<\/li><\/ol>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t
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          Probablemente, uno de los riesgos m\u00e1s importantes y menos visibles sea el impacto psicol\u00f3gico sobre los profesionales. Estamos hablando de profesionales sanitarios; miembros de las fuerzas y cuerpos de seguridad; personal de emergencias, protecci\u00f3n civil y salvamento; trabajadores sociales y equipos de atenci\u00f3n a menores; personal de los centros de acogida; trabajadores de limpieza, transporte, mantenimiento y log\u00edstica, as\u00ed como profesionales y voluntarios de las organizaciones humanitarias. Todos ellos pueden verse expuestos a situaciones de tensi\u00f3n o conflictividad, presi\u00f3n social, incertidumbre organizativa y decisiones que deben adoptarse con rapidez y, en ocasiones, con recursos limitados.<\/p>

          A ello se suman la prolongaci\u00f3n de las jornadas, la alteraci\u00f3n de turnos, la falta de descanso, la elevada demanda emocional, la ambig\u00fcedad de funciones y la sensaci\u00f3n de no poder ofrecer una respuesta suficiente.<\/p>

          Todo ello puede generar estr\u00e9s agudo, agotamiento emocional, ansiedad, alteraciones del sue\u00f1o, dificultades de concentraci\u00f3n, desgaste por empat\u00eda, trauma secundario y, en algunos casos, s\u00edntomas postraum\u00e1ticos. Estos riesgos no se solucionan organizando una charla sobre resiliencia o recomendando a los trabajadores que aprendan a gestionar mejor sus emociones.<\/p>

          La primera medida preventiva debe actuar sobre la organizaci\u00f3n del trabajo: reforzar plantillas, limitar la duraci\u00f3n de los turnos, garantizar relevos, definir funciones, establecer una cadena de mando clara, proporcionar informaci\u00f3n fiable y asegurar periodos reales de recuperaci\u00f3n. Tambi\u00e9n debe facilitarse apoyo psicol\u00f3gico profesional, confidencial y voluntario, especialmente despu\u00e9s de intervenciones cr\u00edticas, agresiones, lesiones graves o exposici\u00f3n a situaciones traum\u00e1ticas. Pedir ayuda no debe interpretarse como debilidad ni afectar negativamente a la carrera profesional de la persona trabajadora.<\/p>

          Cuidar la salud mental de quienes intervienen no es una medida accesoria. Es una condici\u00f3n necesaria para mantener la calidad, la seguridad y la continuidad del servicio.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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          1. COORDINACI\u00d3N DE ACTIVIDADES Y MANDO PREVENTIVO<\/li><\/ol>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t
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            En Ceuta est\u00e1n interviniendo administraciones, servicios p\u00fablicos, empresas privadas, entidades contratistas y organizaciones humanitarias. Cuando coinciden trabajadores de diferentes organizaciones, la falta de coordinaci\u00f3n puede convertirse en un riesgo en s\u00ed misma. \u00bfQui\u00e9n dirige cada actuaci\u00f3n? \u00bfQui\u00e9n informa de los riesgos? \u00bfQu\u00e9 zonas son seguras? \u00bfQu\u00e9 procedimiento debe seguirse ante una agresi\u00f3n? \u00bfQui\u00e9n solicita apoyo? \u00bfD\u00f3nde se evacua a un trabajador lesionado? \u00bfC\u00f3mo se comunican los cambios entre turnos?<\/p>

            Estas cuestiones no pueden quedar a la improvisaci\u00f3n ni depender \u00fanicamente de la experiencia individual de cada profesional. Resulta necesaria una coordinaci\u00f3n preventiva real, con responsables identificados, canales de comunicaci\u00f3n operativos, intercambio de informaci\u00f3n, protocolos comunes y reuniones breves de seguridad antes de cada turno. La concurrencia de varias organizaciones no diluye las responsabilidades. Al contrario, exige reforzar la cooperaci\u00f3n y garantizar que todas las personas que intervienen conozcan los riesgos y las medidas adoptadas.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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            1. UNA EVALUACI\u00d3N DIN\u00c1MICA Y NO MERAMENTE DOCUMENTAL<\/li><\/ol>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t
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              La Ley de Prevenci\u00f3n de Riesgos Laborales obliga a revisar la evaluaci\u00f3n cuando cambian las condiciones de trabajo o cuando se producen da\u00f1os que evidencian que las medidas existentes pueden ser insuficientes. En un escenario tan cambiante como el de Ceuta, la evaluaci\u00f3n no puede revisarse dentro de varios meses. Debe convertirse en un proceso din\u00e1mico y pr\u00e1cticamente diario. Ser\u00eda necesario disponer de un equipo preventivo de seguimiento que analizara:<\/p>

              \u25aa\ufe0f Las agresiones, amenazas e incidentes registrados.<\/p>

              \u25aa\ufe0f Las zonas y horarios de mayor riesgo.<\/p>

              \u25aa\ufe0f Los niveles de ocupaci\u00f3n y carga asistencial.<\/p>

              \u25aa\ufe0f Las necesidades de personal y relevos.<\/p>

              \u25aa\ufe0f Las exposiciones biol\u00f3gicas comunicadas.<\/p>

              \u25aa\ufe0f Las condiciones meteorol\u00f3gicas.<\/p>

              \u25aa\ufe0f Los accidentes y \u201ccuasi accidentes\u201d.<\/p>

              \u25aa\ufe0f El estado f\u00edsico y psicol\u00f3gico de los equipos.<\/p>

              \u25aa\ufe0f Los problemas de coordinaci\u00f3n detectados.<\/p>

              A partir de esta informaci\u00f3n deber\u00edan modificarse los procedimientos, reforzarse los recursos y comunicarse las nuevas instrucciones antes del inicio del siguiente turno.<\/p>

              La prevenci\u00f3n eficaz no consiste en acreditar que existe una evaluaci\u00f3n. Consiste en comprobar que esa evaluaci\u00f3n sirve para evitar da\u00f1os reales.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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              1. PROTEGER A TODAS LAS PARTES<\/li><\/ol>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t
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                La protecci\u00f3n de los trabajadores y la atenci\u00f3n humanitaria no son objetivos incompatibles. No debemos elegir entre atender a las personas vulnerables y proteger a quienes las atienden. Ambas obligaciones deben cumplirse simult\u00e1neamente.<\/p>

                Proteger al personal sanitario, a las fuerzas de seguridad, a los servicios de emergencia o a los trabajadores de las organizaciones humanitarias no puede implicar que dichos profesionales trabajen sin recursos, sin descanso, sin protocolos o expuestos a riesgos evitables.<\/p>

                La prevenci\u00f3n debe aportar racionalidad en medio de la tensi\u00f3n: identificar peligros, evaluar riesgos, escuchar a los profesionales, planificar las actuaciones y adoptar medidas proporcionadas. Ceuta necesita recursos, coordinaci\u00f3n y decisiones pol\u00edticas. Pero tambi\u00e9n necesita prevenci\u00f3n de riesgos laborales.<\/p>

                Porque una emergencia no puede convertirse en una zona de excepci\u00f3n preventiva y porque cuidar a quienes cuidan, rescatan, atienden, limpian, protegen y acompa\u00f1an tambi\u00e9n forma parte de la respuesta humanitaria. La prevenci\u00f3n no debe impedir que se act\u00fae, debe conseguir que podamos seguir actuando sin dejar a nadie atr\u00e1s y sin sacrificar la salud de quienes est\u00e1n en primera l\u00ednea.<\/strong><\/span><\/h4>

                \u00a0<\/p>

                Antonio P\u00e9rez Chac\u00f3n<\/strong><\/p>

                T\u00e9cnico Superior en PRL<\/strong><\/p>

                Presidente de la Asociaci\u00f3n Andaluza de T\u00e9cnicos en Prevenci\u00f3n de Riesgos Laborales<\/strong><\/p>

                Vicepresidente del CGRICT<\/strong><\/p>

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                Lo que est\u00e1 sucediendo en Ceuta tambi\u00e9n debe contemplarse desde una perspectiva que, hasta ahora, apenas est\u00e1 teniendo presencia en el debate p\u00fablico: la prevenci\u00f3n de riesgos laborales. 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